黨的十八大以來，從《關于加快發展現代職業教育的決定》、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》、《國家職業教育改革實施方案》、《國家產教融合建設試點實施方案》、《職業教育法》、《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等一系列深化產教融合的政策文件，已經初步構建了我國職業教育產教融合的政策體系。

近日，國家發展改革委等8部門聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023-2025年)》(以下簡稱《方案》)，圍繞“賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施，促進教育和產業統籌融合、良性互動，對加快形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局，持續優化人力資源供給結構意義重大。

一推進試點建設

《方案》把培育遴選產教融合試點城市、在重點行業深度推進產教融合、培育建設產教融合型企業，作為推動職業教育與制造業市場需求有效契合的重點任務，創新搭建產教融合平臺載體，接續推進產教融合建設試點，試點城市和產教融合型企業及時形成可推廣可復制的模式經驗，能夠有效發揮突破和引領帶動作用。

試點賦能：

1.啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市

2.培育建設產教融合型企業(按時完成全國1萬家以上的總體任務)

3.擴容產教融合儲備項目(新增200所左右高職院校和應用型本科院校)

4.加大實訓基地支持力度(完成100個高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地建設任務)

二推動政策落地

《方案》支持地方出臺符合本地實際的落地政策。這有助于用好用活政策，推動政策精準落地。

政策賦能：

1.在重點行業深度推進產教融合。在新一代信息技術、集成電路、人工智能、工業互聯網、儲能、智能制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業，以及養老、托育、家政等生活服務業等行業，深入推進產教融合，培養服務支撐產業重大需求的技能技術人才。

2.培育建設產教融合型企業。加強產教融合型企業孵化培育力度，完善產教融合型企業認定標準啟動遺選第二批國家產教融合型企業，從央企、地方國企、實力突出的民企、國家制造業創新中心、制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業中，遵選打造相關行業領域產教融合改革的領軍企業。引導各地加快培訓地方產教融合型企業，按時完成全國 1 萬家以上的總體任務。完善產教融合型企業培育庫制定符合本地區實際的認定標準，建設培育本地區產教融合型企業。

3.擴容產教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中，新增 200 所左右高職院校和應用型本科院校，通過中央預算內投資予以重點支持。

三加大資金扶持

《方案》提出，進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。其中，包括加大金融政策對產教融合項目和產教融合型企業的扶持力度，安排中央預算內投資支持符合條件的產教融合實訓基地建設，將職業教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍，產教融合型企業興辦職業教育符合條件的投資可按規定比例抵免當年應繳教育附加費和地方教育附加，加大多種土地出讓方式，加強建設用地供給，等等激勵扶持政策。

資金賦能：

1.投資政策扶持。安排中央預算內投資支持符合條件的產教融合實訓基地建設，高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過 8000萬元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬元。

2.財稅政策扶持。產教融合型企業興辦職業教育的投資符合規定的，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

3.金融政策扶持。國家發改委將加大向金融機構推薦職業教育產教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵其按照“風險可控、商業可持續性”原則積極支持。

四提升職業教育

《方案》明確了職業教育的專業設置改革方向，有效針對產業鏈、人才鏈的短板弱項，積極推進學科專業體系與制造業轉型升級相適應。同時,《方案》支持和規范社會力量興辦職業教育，推進職業學校股份制、混合所有制改革。允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

三大提升：

1.提升專業體系。優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級治金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業，撒并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

2.提升企業意愿。引導企業深度參與職業院校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，實行校企聯合招生、開展委托培養、訂單培養和學徒制培養,提升人才培養質量。同時，打造以產業園區為基礎的市域產教融合新型載體，發揮職教集團(聯盟)、市域產教融合聯合體、產教融合共同體作用。

3.提升融合深度。支持有條件的產業園區和職業院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產業學院。支持和規范社會力量興辦職業教育，通過企業資本投入、社會資本投入等多種方式推進職業院校股份制、混合所有制改革。允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

國家發展改革委舉行專題新聞發布會，國家發展改革委社會發展司司長劉明、副司長孫志誠，教育部職業教育與成人教育司副司長林宇，財政部科教和文化司副司長馬宏兵，人力資源社會保障部職業能力建設司副司長王曉君共同出席發布會，介紹《職業教育產教融合提升行動實施方案（2023—2025年）》有關情況，并就出臺《實施方案》的考慮、深化職業教育產教融合、提高職業教育適應性、推行工學一體化技能人才培養模式、開展產教融合試點、資金支持政策等方面問題回答記者提問。